当前能源使用的严峻形势——能源安全重视不够

能源安全主要是指石油供应的可靠度。石油、天然气是当今世界最主要的能源,也是涉及国家安全的战略物资。战略石油储备已成为世界各国能源保障体系的重点。预计到2020,世界石油产最将逐步下降,而消费仍将不断增加,将出现供不应求的局面,世界油气资源争夺将加剧。中东地区的石油运抵我国需要经过漫长的海路,运输通道能否畅通将成为能源安全的隐患。由于我国对石油进口的依存度递增,石油输出国的稳定与否、运输安全及不可抗拒的自然灾害等均会带来隐患。因此扩大供应渠道(如从俄罗斯、印度尼西亚、南美及非洲进口石油)已成为石油安全保障的重要措施之一。


能源供应暂时中断、严重不足或价格暴涨对一个国家的经济损害,主要取决于经济对能派的依程度、能源价格和国际能源市场及应变能力(包括战略储备、备用资源、替代能源、能源效率、技术能力等)。为争夺油气资源,各国都付出了沉重的代价,能源购买的外部成本远远高于能源售价。例如,美国为确保中东石油,在该地区投了巨额军事和经济援助,每桶原油平均支出的费用约为原油市场价格的3倍。我国原油净进口量2015年已达到3.28亿t,进口依存度突破60%油源的安全、运输通道的畅通,都要通过外交努力势必增长外交附加成本;油源远距离运输加大了运成本;多方面的因素均会增加原油购买成本。油气价格的攀升已成为必然趋势,这将严重影响我国产品成本及国民经济发展,以及国防安全。

解决石油问题,一方面要注重开发,充分利用国外资源,加强国内油气资源开发,积极发展替代产品(当前古巴及一些南美国家,他们利用国内丰富的生物资源—甘蔗、玉米生产乙醇,已形成规模生产,并已部分替代汽油,已引起世界各国的关注);另一方面必须节约优先,积极提倡公交优先,以减少汽车用油,降低消耗,提高利用效率。

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